一、律師分析

首先，我們來(lái)對(duì)單項(xiàng)委托這種旅游產(chǎn)品來(lái)進(jìn)行一個(gè)定性：?jiǎn)雾?xiàng)委托本質(zhì)屬于委托合同，游客與旅行社成立委托合同法律關(guān)系。 對(duì)于委托合同法律關(guān)系而言，《民法典》《旅游法》都有相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)往下看。

①《民法典》第一百三十五條規(guī)定：民事法律行為可以采用書面形式、口頭形式或者其他形式；法律、行政法 規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定采用特定形式的，應(yīng)當(dāng)采用特定形式。 上述條款規(guī)定了通常的委托合同的形式，即可書面，可口頭。 同時(shí)，我國(guó)《旅游法》僅明文規(guī)定了包價(jià)旅游合同，旅行社必須與游客簽訂書面合同。為了全面概括本問(wèn)題，本律師查閱了《四川旅游條例》及《四川省旅游行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》等地方法規(guī)及規(guī)則辦法，均未對(duì)單項(xiàng)委托協(xié)議是否書面有明確規(guī)定。 因此，從法律規(guī)定的角度來(lái)講，單項(xiàng)委托合同中，并非強(qiáng)制要求書面形式簽訂合同。但是，從實(shí)際操作的角度，我建議各位最好簽訂書面協(xié)議。

理由如下：

（1）簽書面協(xié)議可以更好保護(hù)旅行社的合法權(quán)益。 如果一旦發(fā)生糾紛事故，從實(shí)踐中看，司法裁判機(jī)關(guān)通常要求旅行社對(duì)于合同約定有較高的舉證責(zé)任。在這種情況下，如果旅行社無(wú)法舉證、無(wú)法提出相關(guān)的合同約定，那么會(huì)承擔(dān)舉證不力的法律后果。 

（2）電子合同可以有效解決書面協(xié)議簽訂問(wèn)題。 實(shí)踐中，如今廣泛推行的電子合同可以很好解決網(wǎng)上售賣單項(xiàng)產(chǎn)品時(shí)，游客與旅行社身處異地，無(wú)法當(dāng)面簽協(xié)議的情況。 并且，一份在12301平臺(tái)上注冊(cè)的電子合同文本僅需成本一兩塊，甚至對(duì)于一些有渠道的旅行社，可以自行委托科技公司制定一份電子合同簽訂系統(tǒng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這樣的投入產(chǎn)出比是正向的。

②《旅游法》第七十四條規(guī)定：旅行社接受旅游者的委托，為其代訂交通、住宿、餐飲、游覽、娛樂(lè)等旅游服務(wù)，收取代辦費(fèi)用的，應(yīng)當(dāng)親自處理委托事務(wù)。因旅行社的過(guò)錯(cuò)給旅游者造成損失的，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 從上述條款可以總結(jié)： 1.有償?shù)膯雾?xiàng)委托，原則應(yīng)當(dāng)由旅行社親自處理。 這里界定了一個(gè)前提，即有償?shù)模绻菬o(wú)償?shù)模粚儆诖舜翁接懙闹攸c(diǎn)，在此忽略。 游客在向旅行社支付相應(yīng)對(duì)價(jià)從而欲從旅行社處獲取單項(xiàng)服務(wù)的，原則應(yīng)當(dāng)由受托旅行社親自處理該事務(wù)，但是我們都知道，在現(xiàn)實(shí)中，旅行社很難掌握所有的單項(xiàng)旅游產(chǎn)品和服務(wù)資源。 因此，通常旅行社是需要委托第三方處理的，這種例外下，就需要受托旅行社與游客協(xié)商且取得一致。這種情況在《民法典》項(xiàng)下有專業(yè)的術(shù)語(yǔ)——“轉(zhuǎn)委托”。《民法典》中規(guī)定了兩種轉(zhuǎn)委托的形式，一為合法轉(zhuǎn)委托；二為非法轉(zhuǎn)委托。 （1）合法轉(zhuǎn)委托。即取得了游客的同意，這種情況下，受托旅行社是為了游客提供更好的旅游產(chǎn)品和服務(wù)（或者其他目的），從而向更優(yōu)質(zhì)的供應(yīng)商采購(gòu)產(chǎn)品和服務(wù)。 這種法律關(guān)系下，受托旅行社僅對(duì)自己在選擇供應(yīng)商時(shí)未盡到謹(jǐn)慎選擇和指示有誤時(shí)承擔(dān)責(zé)任，至于供應(yīng)商的履行行為不當(dāng)，應(yīng)由供應(yīng)商直接對(duì)游客承擔(dān)相關(guān)法律責(zé)任。 （2）非法轉(zhuǎn)委托。即未取得游客的同意或暫時(shí)無(wú)法取得同意。這種情況下，受托旅行社應(yīng)當(dāng)對(duì)供應(yīng)商的履行行為承擔(dān)法律責(zé)任。 這種法律關(guān)系下，委托合同約束的仍然是游客和受托旅行社，至于供應(yīng)商的履行行為，應(yīng)屬于受托旅行社和供應(yīng)商直接合作協(xié)議中的相關(guān)行為，與游客無(wú)關(guān)。但在緊急情況下受托旅行社為維護(hù)游客的利益需要轉(zhuǎn)委托的除外。 2.受托旅行社因過(guò)錯(cuò)造成游客損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 相對(duì)于包價(jià)旅游合同而言，單項(xiàng)委托協(xié)議中，旅行社的合同法定和約定義務(wù)較輕，只有在受托旅行社存在過(guò)錯(cuò)的情況下，才承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。 比如，旅行社使用非法營(yíng)運(yùn)車輛從事旅游道路客運(yùn)服務(wù)，旅行社選擇不具有食品經(jīng)營(yíng)許可的餐廳或未經(jīng)消防許可的酒店作為供應(yīng)商的，都屬于典型的旅行社存在過(guò)錯(cuò)的情形。

③《民法典》中對(duì)于委托合同規(guī)定較多，在此挑重點(diǎn)條款詳解。 《民法典》第九百三十三條規(guī)定：委托人或者受托人可以隨時(shí)解除委托合同。因解除合同造成對(duì)方損失的，除不可歸責(zé)于該當(dāng)事人的事由外，無(wú)償委托合同的解除方應(yīng)當(dāng)賠償因解除時(shí)間不當(dāng)造成的直接損失，有償委托合同的解除方應(yīng)當(dāng)賠償對(duì)方的直接損失和合同履行后可以獲得的利益。 根據(jù)我們慣常的思路和經(jīng)驗(yàn)法則，包價(jià)旅游合同如果要解除的，一般情況下，游客和組團(tuán)社均需承擔(dān)相應(yīng)的違約責(zé)任，并且有損失的，還應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的損失。 但在委托合同法律關(guān)系下，委托人和受托人均可隨時(shí)解除合同。這在《民法典》中稱之為“任意解除權(quán)”，除委托合同以外，居間合同（可以理解為通常所說(shuō)的中介）、保管合同存在上述的任意“任意解除權(quán)”。 因此，單項(xiàng)委托合同中，如果游客或受托旅行社任意一方想要解除合同的，不需要以違約為前提，可直接向?qū)Ψ教岢鼋獬贤? 但是，如果由于解除合同的行為給對(duì)方造成損失的額，應(yīng)當(dāng)賠償損失。根據(jù)法律規(guī)定的舉證規(guī)則來(lái)看，主張賠償一方的損失請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)相應(yīng)的舉證責(zé)任。

二、律師建議

實(shí)踐中，旅游從業(yè)者們往往過(guò)于重視包價(jià)旅游合同項(xiàng)下的法律風(fēng)險(xiǎn)，而忽視了單項(xiàng)委托合同中的相關(guān)法律問(wèn)題，但單項(xiàng)委托或委托代訂合同中，尚存在一些不容忽視的風(fēng)險(xiǎn)，這對(duì)于一個(gè)健康的企業(yè)、一個(gè)向陽(yáng)的行業(yè)來(lái)講，是極其可怕的。 因此，我建議旅游同業(yè)們，認(rèn)真梳理自己在處理實(shí)務(wù)中存在或可能存在的各項(xiàng)問(wèn)題，努力將法律風(fēng)險(xiǎn)扼殺在搖籃之中。